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廣東東莞中院等《關于辦理“醉駕型”危險駕駛案件的聯席會議紀要》
文章來源:包頭律師事務所  發布者:包頭律師  發布時間:2021-1-19 17:53:12   閱讀:86

東莞市中級人民法院 東莞市人民檢察院 東莞市公安局

關于辦理“醉駕型”危險駕駛案件的聯席會議紀要

東檢[2018]69號
 
為充分發揮刑法保障人權、保護法益的功能,依法穩妥、準確地懲治醉酒駕駛機動車犯罪,進一步落實好寬嚴相濟刑事政策,規范類案執法標準,2018年9月7日,市委政法委牽頭組織東莞市中級人民法院、東莞市人民檢察院、東莞市公安局召開了“醉駕型”危險駕駛案件專項工作會議。會上,與會人員根據刑法及相關司法解釋的規定,結合我市刑事司法工作實際,對《關于辦理“醉駕型”危險駕駛案件的聯席會議紀要(建議稿)》進行了充分討論并提出建議,就我市辦理相關案件達成如下意見:
一、關于“醉酒”的認定問題
1.對于行為人被公安機關當場查獲后,經呼氣測試達到國家質量監督檢驗檢疫局發布的《車輛駕駛人員血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗》中醉酒標準(≥80mg/100ml)的,無論其對測試結果是否有異議,均應由醫療機構或者具備資格的檢驗鑒定機構按照規范抽取血樣并進行血液酒精含量檢測,并以血液檢測結果作為認定其是否醉酒的依據。本紀要另有規定的除外。
2.對于有證據證實行為人存在酒后駕駛機動車行為的,其在明知已報警的情況下,為逃避法律追究,在公安機關趕到現場依法檢查前再次飲酒的,其行為與一般醉酒駕駛行為相比主觀惡性更深、人身危險性更大,可以參照《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件適用法律若干問題的意見》第六條第二款的規定,按查處時的血液酒精含量檢測結果作為認定其是否醉酒的依據。
3.行為人被查獲后,在呼氣測試或者提取血樣前故意飲酒,經檢測其血液酒精含量達到醉酒駕駛機動車標準的,應當以涉嫌危險駕駛罪立案查處;呼氣測試后當場飲酒的,以呼氣測試結果認定其酒精含量,并從重處罰。
4.行為人被查獲后,經呼氣測試酒精含量達到醉酒標準,在抽取血樣前逃跑的,應當以涉嫌危險駕駛罪立案查處,酒精呼氣測試記錄的酒精含量值可以作為定案的依據。行為人被查獲后,在接受呼氣測試酒精含量前逃跑的,被抓獲時應及時檢測其血液酒精含量,并委托鑒定人員按照相關規定鑒定其查獲時的血液酒精含量,該鑒定意見可以作為認定其是否醉酒的依據;無法鑒定其查獲時是否屬于酒后駕駛的,如果行為人的行為涉嫌阻礙執行職務或妨害公務的,應依法查處。
5.辦理醉酒駕駛機動車案件,偵查機關應嚴格按照規定的要求保留血液樣本,同時將血液樣本照片、編號、現場呼氣檢測結果和執法視頻錄像等附卷移送司法機關;在辦理“醉酒型”危險駕駛案件時,辦案人員應當對鑒定意見進行審查,原則上不對血液酒精含量作重新鑒定。但鑒定機構或者鑒定人員不具備鑒定資格、鑒定樣本錯誤、鑒定程序嚴重違法的,或者血液鑒定意見與嫌疑人查獲時的狀態明顯不符或與酒精呼氣檢測結果差別過大的除外。
二、關于“駕駛”、“機動車”和“道路”的認定
6.醉酒駕駛機動車犯罪中的“駕駛”,是指操縱機動車在《道路交通安全法》規定的道路上行駛的行為。
7.《刑法》第一百三十三條之一中的“機動車”,按《道路交通安全法》第一百一十九條第(三)項和國家質量監督檢驗檢疫局發布的《機動車運行安全技術條件》等有關規定執行,包括各類汽車和摩托車。對于醉酒駕駛超標電動車的,鑒定機構根據《道路交通安全法》和《機動車運行安全技術條件》的規定,鑒定屬于機動車的,可以作為定案的依據。
8.關于醉酒駕駛機動車中的“道路”的認定。道路交通安全法第一百一十九條規定:“道路,是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方,包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。關于如何理解“雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方”,判斷這些地方是否屬于道路,關鍵是是否符合道路的公共性特征。無論管理方式是收費還是免費、機動車進出是否需要登記,只要允許不特定的社會機動車自由通行,就屬于道路。如果僅允許與管轄單位及其人員有業務往來、親友關系等特定事由的來訪者的機動車通行的,則不屬于允許社會機動車通行的地方,不能認定為道路。
三、關于強制措施的適用
9.對于被采取刑事拘留強制措施的犯罪嫌疑人、被告人,在刑事拘留期限內無法完成偵查、審查起訴或審判工作的,應當變更為取保候審或監視居住。
10.被取保候審或者監視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反刑事訴訟法的相關規定,情節嚴重的,公安機關可以依法提請檢察機關批準逮捕,檢察機關、審判機關可以直接決定予以逮捕。
11.對于被取保候審或者監視居住的被告人,檢察機關在移送起訴時,應確保其到案;被告人未到案的,法院可以不予受理。在審判階段,被采取取保候審或監視居住的被告人逃跑的,人民法院可以中止審理。人民法院需要采取強制措施保證其到案接受審判的,檢察機關、公安機關應積極配合、協助審判機關的相關工作。
四、關于相對不起訴的適用問題
12.對醉酒駕駛機動車犯罪情節輕微,犯罪嫌疑人血液酒精含量不超過120mg/100ml,認罪、悔罪且無以下從重處罰情節的,經綜合考量辦案的法律效果和社會效果,可以作不起訴處理:(1)造成交通事故且負事故全部或主要責任的,或者造成交通事故后逃逸尚未構成其他犯罪的;(2)在高速公路、城市快速道路上醉酒駕駛的;(3)醉酒駕駛營運車、公交車、危險品運輸車、校車、單位員工接送車、中(重)型貨車、工程運輸車的等機動車的;(4)無駕駛機動車資格的(系指未取得或準駕不符、被吊銷、暫扣駕駛證以及公告停止使用的狀態駕駛機動車的情況;駕駛證被扣留、短期超出駕駛證年檢期限及違法記分達到12分仍駕駛機動車的,不屬于無駕駛機動車資格);(5)駕駛不符合安檢標準或者已報廢的機動車的;(6)在被查處時有逃跑、讓人頂替和撒潑耍賴、撒酒瘋等抗拒檢查,以及謾罵侮辱民警、事故對方當事人等行為的;(7)在訴訟期間拒不到案或者逃跑的;(8)曾因酒后駕駛、醉酒駕駛被追究再犯的。(9)有嚴重超員、超載或者超速駕駛,使用偽造或編造的機動車牌照等嚴重違反道路交通安全行為的;(10)其他應從重處罰的情節。
醉酒駕駛機動車犯罪情節輕微,犯罪嫌疑人血液酒精含量超過120mg/100ml,但不超過140mg/100ml的,原則上應提起公訴,但犯罪嫌疑人認罪、悔罪且無上款中的從重處罰情節,符合下列條件的,經人民檢察院檢察委員會討論決定,可以作不起訴處理:(1)無犯罪記錄的;(2)沒有發生交通事故,未造成人員損傷及財產損失的;(3)未造成其他不良社會影響的。
13.對醉酒駕駛機動車刑事案件作出不起訴決定后,仍需作出行政處罰的,檢察機關應當移送公安機關處理。
五、關于刑罰的適用問題
14.醉酒駕駛機動車犯罪,酒精含量是反映此類犯罪社會危害性程度的主要量刑因素,駕駛的機動車類型、車輛行駛道路、行車速度、是否造成實際損害是重要的量刑考量因素。同時,還要考慮被告人的認罪悔罪態度、曾因酒后或者醉酒駕駛機動車被處罰的情況、其他交通違法情況等情節。緩刑原則上只對酒精含量在180mg/100ml以下,不具有上述第12條第一款中的從重處罰情節,且認罪悔罪的被告人適用。對法院作出的不符合上述條件的緩刑判決,檢察機關要認真審查裁判文書,通過提出抗訴、發送糾正違法通知書等方式加強審判監督,確保執法標準統一。
15.酒精含量在140mg/100ml以下,且無上述第12條第一款中規定的從重處罰情節的,經綜合考量辦案的法律效果和社會效果,法院可以判處被告人免予刑事處罰。
六、附則
16.市兩級人民法院、人民檢察院、公安機關在辦理“醉駕型”危險駕駛案件中,要相互配合、互相制約,加強協調溝通,簡化辦案程序,提高辦案效率。力爭案件定性準確、量刑基本均衡,確保辦案取得良好的法律效果和社會效果。
17.本紀要內容如與現行法律司法解釋及上級有關規定不一致的,以法律、司法解釋及上級有關規定為準。在執行中如上級部門有新的規定的,按新規定執行。本紀要中的“超過”、“不超過”、“以下”的含義,參照《刑法》第99條之規定,包括本數。
18.本紀要自下發之日起執行。本紀要下發前已經生效的案件,不再按照本紀要予以改動。
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